簽訂兩岸經濟協議 奠定長遠發展基礎

簽訂兩岸經濟協議 奠定長遠發展基礎

商總張平沼理事長接受媒體專訪  對洽簽ECFA的來龍去脈說分明

 全國商業總會暨台灣服務業聯盟理事長張平沼，於1月13日接受年代新聞專訪，發表對洽簽兩岸經濟協議（ECFA）的看法。張理事長表示很多人不了解其中的來龍去脈，因此產生些許誤解。兩岸在2000年時加入WTO，但是WTO架構下的多邊協商不易獲得共識，欲達成決議曠日費時，雙邊談判反而快速興盛起來，諸如北美自由貿易區、歐盟、東協等都是區域經濟組織。FTA是一對一單純的協議，協商優惠關稅和進入門檻較易達成，目前全世界有266個FTA，但對於兩岸來說有困難，因為大陸不承認台灣為國家，中共表明不可能和我方簽署具「國與國關係」的FTA，但內容可以類似，而我國不願和大陸簽具「港澳化」意涵的CEPA。

        張理事長說，台灣靠外貿導向，在金融海嘯襲捲全球之下不能倖免，2009年情況最嚴重，經濟成長率約為-2.5％，展望今年，中經院預估成長4.45％，德意志銀行預測為6.1％，經濟大幅成長沒問題，但有迫切的隱憂。東協國家組織鬆散，東協+1後中國大陸掌握領導地位，規模宏大的東協常設辦公大樓就設在廣西省南寧市，彼此間關稅僅為0-5％，日、韓是台灣最大競爭對手國，若未來東協+3或+6成形，我方繳付5-15％關稅，勢必無法與其競爭，關鍵是交易基準點不公平。若在同樣競爭條件下競爭力不如人，實在無話可說，這點一般大眾都能認同，倘若因關稅因素導致競爭輸人，民眾會埋怨政府為何不簽經濟協議！其實ECFA就是無法簽FTA而想出的辦法，如果和大陸做生意要課重關稅，將會有很多台灣工廠倒閉。台灣曾欲與新加坡簽FTA，但因中共反對而作罷，目前僅與中美洲5個邦交國完成簽署FTA，若加上正在洽談的加勒比海3國，貿易額占台灣對外貿易總額只不過0.187％，而世界主要貿易大國均未與台灣簽訂FTA。由於兩岸要簽FTA千頭萬緒，相關條文超過萬項，非在短時間內可以完成，故需先談「架構」，經濟部提出逾500項早期收穫，國內銀行、保險、證券、服務業都希望大陸開放給我方業者前往發展，對我方不利者則希望延長調適期，例如電機電子、毛巾、成衣、磁磚等產業，都期望延後開放時間，用於加強輔導、提升附加價值或轉型、轉業所需，以時間換取降低衝擊，經濟部已經編列10年950億元經費輔導弱勢產業。然而簽署經濟協議必然有利與不利兩面同時存在，政府對不利的業者應輔導其成功轉型，例如襪子有廉價的一雙5元，也有高品質的一雙500元，生產高品質、高價位、有品牌、利潤高的產品，便能享有較高的利益。陸委會賴主委過去擔任雲林選出的立委時，政府就針對大陸毛巾低價傾銷課徵「反傾銷稅」作為制裁，未來我方仍可擁有反傾銷這把「利器」。

        媒體問到台灣若無ECFA將有何影響？張理事長說，面對東協+1或+3，我廠商被迫繳納高關稅，境況就糟糕了，經濟上恐遭「邊緣化」，是個非常嚴肅且嚴重的問題。ECFA只是開端而已，未來還要繼續與各國洽簽FTA，只要與中國大陸簽署具有FTA內涵的ECFA，和各國談FTA就容易些，名稱不重要，重要的是內涵。兩岸簽署ECFA後，大陸沒理由反對台灣與國際協商簽署FTA，台灣有了ECFA才能融入國際社會，也才能立於公平競爭的地位，若不打破大陸這道「藩籬」，台灣恐怕會變成孤島。當然所有問題不能全盤一次解決，「不進一步開放大陸農產品進口」及「不開放大陸勞工來台」承諾，是兩岸的默契，也將繼續維持不變。張理事長指台灣產品創新力強，在國際市場極具競爭力，IC產品世界知名，只要不被政治束縛，必定會有很大生存空間。

        台灣從早年農業、手工業、加工業到現在高科技業，轉型過程非常成功，也締造了舉世稱道的「經濟奇蹟」，國內不少服務業比東協和大陸優秀，政府和業者應思量如何讓優勢更加發光發熱。國內磁磚業大多前往大陸設廠，簽署ECFA後進口的仍多是台商產品。在提高價值方面，常被人舉例的法蘭瓷（FRANZ）是文化創意典範，其他業者可研究如何做得更精緻，增加更多附加價值，就不怕外在競爭壓力了。台商有毅力、有好點子及創新、設計能力，政府若大力輔導，將可造就更多的「法蘭瓷」。如何做好產業創新？張理事長指出人才是重點，台灣人才素質不錯，但專業則需加強培養，才能設計、製造更具創意的產品，各國好的行銷方式應加以學習，重視創意、品牌和行銷，發揮統合性的戰力，則台灣經濟不會悲觀，只要產業明確方向，台灣迎戰未來絕對不會輸。

        對於ECFA議題，國內各界意見頗多，正反兩面的聲浪都有，這在多元化社會實屬正常現象，唯有深入探討才能瞭解得更深刻、更正確，張理事長期盼大眾多些認知，以凝聚共識，使國家發展繼續朝正面方向前進。