商總發表產業建言書及大陸台商服務業建言書

商總發表產業建言書及大陸台商服務業建言書

多達23大類、212條具體建言  可作為施政重要參考依據

        全國商業總會邀集產官學研各界研擬之2012年「產業建言書」及「大陸台商服務業建言書」已付梓，特於11月16日舉辦記者會正式向各界發表。與會貴賓包括：財團法人海峽交流基金會董事長林中森、商業發展研究院商業發展與政策研究所所長杜震華、商總監事會召集人王應傑、商總常務理事暨三圓建設副董事長王光祥、商總常務理事暨銀行公會全聯會顧問張秀蓮，及國政基金會譚瑾瑜副研究員等多人。

        記者會主持人商總理事長張平沼表示，繼去年發表「產業建言書」後，今年匯集產官學研各方的意見，完成第二本「產業建言書」及「大陸台商服務業建言書」，多達23大類、212條具體建言，涵蓋產業、金融、批發零售、觀光餐飲、兩岸及人力資源及勞動關係等多個面向。重要內容包括成立服務業跨部會專責單位、勞基法增訂「服務業勞動專章」、兩岸應互設文化辦事處、鬆綁陸資來台投資服務業改採負面表列、讓民眾能購買投資大陸的基金等212條具體建言，每項建言都直接點出問題癥結及解決方案，可作為施政之重要參考依據，極具正面意義與助益。

        張理事長表示，隨著服務業產值佔我國整體GDP的比率越來越重，台灣經濟成長的引擎已從工業、製造業逐漸轉換至服務業，因此，台灣未來經濟能否有效改善，則繫於服務業發展的成功與否。全國商業總會是商業界的最高組織，為協助政府對內推動經濟建設，督促政府重視並維護產業權益，解決產業發展問題，創造台灣優勢環境。特別詳細檢視當前國內經濟制度，以及延續去年製作建言書的做法，就產業界關心的問題逐一檢討，並提出具體建議。從金融、批發零售、不動產、交通運輸、觀光餐飲、醫療保健服務、文化創意、服務創新、兩岸經貿政策、人力資源與勞資關係、租稅議題、綜合性議題等12個方面，提出「產業建言書」，共有121項建言，其中8項延續去年建言持續提出，5項則是結合去年建言，重新提出新的建議事項，期盼政府參酌建議審慎評估，並具體落實為政策方案儘速推行，以為新一波的服務業起飛奠定穩固根基。針對商總去年度的建言書，政府在「不動產」、「租稅」、「兩岸經貿政策」、「醫療保健服務」等四大議題方面，未處理的比例均在10％以內，若以此行政效率繼續下去，將會加深民眾體驗有感施政。

        另外，大陸目前是台灣最大出口及第二大進口貿易夥伴，非官方統計台商赴大陸投資金額已逾3,650億美元，相互貿易依存度日益加深。不過，大陸產業經濟正在發生質變，自頒布新勞動合同法、新企業所得稅法，加上政策改變及工資調漲等問題，大陸經營環境趨於嚴謹，導致台商面臨升級轉型或遷廠另謀出路的抉擇。根據2012年最新資料統計，台商赴大陸投資獲利大幅下降，約3成台商面臨倒閉困境，同時有3成台商正在慘澹苦撐。基於此，商總特邀集產業代表與學者專家剖析大陸投資環境，完成「大陸台商服務業建言書」，字數總計159,092字，針對 11個類別提出91項建議，以作為政策規劃的參酌依據，協助台商開創二次創業的契機。尤其大陸「十二五規劃」以擴大內需市場為主軸，「十八大」決定8年後讓GDP增加一倍，勢必使大眾消費力大為提升，若不極力爭取殊為可惜。大陸從世界工廠變身為消費市場後，台商若能妥善利用此轉變則大有商機。張理事長以甫受邀見證的「維格餅家」與「復星集團」合作簽約案為例，指「維格餅家」由幾位年輕人創業成立不過20年，銷售鳳梨酥伴手禮年營業額達12億元，而大陸最大民營企業復星集團，斥資新台幣3.6億元參股台灣維格餅家20％，要在上海「豫園」開設旗艦店，目標創造每個月2千萬人民幣業績，其他復星的轉投資企業亦將進行開發與銷售。

        為了表達對馬總統的尊重，在16日舉行記者會之前，張理事長親率商總監事會召集人王應傑、常務理事王光祥、戴良川、張秀蓮、王任生，以及理監事共17人赴總統府晉見馬總統，當面呈遞「產業建言書」和「大陸台商服務業建言書」，作為政府施政之重要參考，總統府副秘書長熊光華及經濟部次長卓士昭陪同在座。

        馬總統首先致詞歡迎商業界重要人士提供建言，指出商業服務業係我國經濟發展的重要力量，去年我國整體服務業名目GDP約9.4兆元，約占總體GDP的7成，平均就業人數為627萬人，約占總就業人口的58％，顯見商業服務業對我國經濟競爭力的貢獻。兩岸簽署ECFA後，早收清單僅占五分之一，期盼明年六月能有具體成果，在此基礎下推動與各國洽簽FTA較為容易。政府已與中美洲5個友邦簽署4項自由貿易協定，但該5國並非主要貿易夥伴，貿易量僅占台灣整體貿易量不到千分之二。目前與紐西蘭洽簽FTA進展順利，與日本正評估簽署經濟合作協議的可能性，也與東南亞國家有所接觸。我國在此領域落後相當大，必須要儘速追趕並克服困難。我國出口占GDP的比例高達7成，但自由貿易協定或經濟合作協議所涵蓋的商口未及所有出口商品的5％，相較於日本17％、韓國35％及新加坡70％，我國的經濟自由化腳步嚴重落後。尤其是目前自由貿易協定多屬高品質協定，意即簽署後，高達95％的商品為零關稅，雖然對我衝擊恐怕不小，但一旦遊戲規則已定，我國未來選擇空間恐怕相當有限。我對外經貿成果方面，我國與日本去年簽訂「開放天空協議」，使航點增加90％、航班增加45％。今年外人來台投資增17.4％，外資來台投資持續增加。美國總統選舉已經結束，我國與美國「台美貿易暨投資架構協定」（TIFA）談判是個平台，18年來開過7次會，可與美國洽談經貿相關問題，我方希望雙方能儘速在TIFA平台下復談，歡迎各界提供建言。

        馬總統指出，台灣外貿與財政結構需要調整，國內產業效率高但創新不足，因此面臨附加價值不高及所得水準未隨經濟成長增加等問題，為創造價值，產業應朝製造關鍵元件及精密設備等方向努力，而經濟部亦積極推動「中堅產業躍升計畫」，希望能協助產業轉型。儘管目前台灣經濟景氣不佳，但許多國際評比均顯示我國並未喪失優勢，例如今年「美國商業環境風險評估公司」（BERI）將台灣投資環境評為全球第4；財經雜誌「富比士」（Forbes）公布的2012「最適經商國家」排行榜，台灣亦被列為全球第16名。此外，政府為吸引台商回台投資，在土地取得及外勞比例等許多方面均有所放寬；而對在台奮鬥的本國企業，倘有新投資，政府一樣會在外勞比例方面進行調整，期能鼓勵投資。儘管此波經濟衰退恐將持續一段時間，但只要各界共同努力打拚，相信必能創造許多令人振奮的成果。

        張理事長表示，他向來不上電視節目，但金融海嘯肆虐時期，為了挽救國內中小企業，他連上三天TVBS大力疾呼銀行要挺中小企業，經政府明快實施「三挺」政策，致國內無一家銀行倒閉。目前歐債風暴似乎暫時平息，但仍處於艱困情況之中，看見多國罷工衝突景象感到憂心忡忡。商總費了很大心力完成兩本建言書，因為服務業遭遇的問題相當繁瑣，很多問題係屬於跨部會之議題，例如醫療、觀光、健檢等是，需要進行跨部會協調，希望由行政院副院長、政務委員或經建會主導，成立服務業跨部會專責單位，以掌握推動服務業發展時效。開放陸資來台投資正進行第四波檢討，其中服務業已開放148項，開放幅度達51％，遠低於製造業的97％，政府應鬆綁法規限制，以負面表列取代正面表列，擴大陸資來台投資服務業的範圍。

        隨著消費形態轉變，網路購物的第三方支付保證，亟需明確法律規範，以符合交易型態的改變。人力資源與勞資關係方面，外勞引進與服務業密切相關，對於來台限時工作的契約工，其薪資不應與本國勞工一致對待，可研究用於航空城等重大建設，才能擁有較強之競爭力。而且勞基法對服務業有許多不適用的情況，例如撈捕烏魚必須短時間內完成，無法依法令工作8小時即休息，否則工作無法獲致效益，而超過8小時又違反勞基法。世界先進國家對彈性工資和假日工資均有明文規定，他建議在勞基法中訂定「服務業勞動專章」，參照先進國家規定，給予服務業適合之彈性規定。另外，國內觀光業者反映觀光團費殺價競爭，利潤都被陸方業者賺走，希望嚴格執行每人每日最低團費規定。張理事長亦期盼政府大力提倡服務業技職教育，以培育更多優秀人才並提升台灣觀光品質。張理事長以自己的企業為例，在宜蘭興建5萬坪土地的廠房，從事高附加價值的產業生產，希望政府給予回台投資的廠商協助，包括解決土地問題、充足勞動力和金融機構輔導等。目前台商對大陸投資至少達3,000億美元，在大陸的人員保守估計有一百萬人，希望以優惠措施吸引回台以提振台灣經濟。

        商總監事會召集人王應傑當面向馬總統建議，希望「台灣智慧卡」能與台北捷運結合，使全台電子票證都能相容，至於實施「奢侈稅」則希望能不溯及既往。馬總統對張理事長和王召集人提出之建議，立即明快指示總統府副秘書長熊光華，對於服務業涉及各部會遭遇的問題，由經濟部主導，於兩週內具體回覆商總；「台灣智慧卡」電子票證問題，於一週內協調台北捷運公司加以解決。